为加强和改进北京高校干部教育培训工作，培养造就高素质干部队伍，推动“十一五”时期首都高等教育健康、协调、可持续发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》和《北京市2006年－2010年干部教育培训规划》精神，围绕《北京市“十一五”时期教育发展规划》提出的目标任务和要求，结合北京高校干部教育培训工作实际，制定本规划。
一、适应“十一五”时期首都高等教育发展需要，切实发挥干部教育培训工作的战略性、基础性、先导性作用
“十五”期间，市委教育工委高度重视高校干部教育培训工作，根据中央做出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，在市委的统一领导和市委组织部的指导、支持下，始终坚持把干部教育培训作为加强领导班子和干部队伍建设的基础性工作来抓，率先实施全员培训，大力推进“北京高校领导干部能力建设工程”，干部教育培训工作进入了新的大发展时期，取得了明显成效。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论的学习，广大干部用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作的水平不断提升；突出抓好党的教育方针、政策法规、领导科学、教育理论、高等教育管理等内容的培训，广大干部的职业素质和专业管理能力进一步提高；积极探索高校干部教育培训工作规律，不断拓宽培训领域、丰富培训内容、创新培训方式，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强；切实加强宏观管理，市委教育工委、高校党委两级教育培训领导体制逐步完善，各项制度不断健全，分层次、分类别、多形式、重实效的干部教育培训体系初步形成。大规模培训干部工作的深入推进，培养造就了一支具有较高思想政治素质和理论素养，懂教育、善管理、作风优良的高校干部队伍，有力地推动了“十五”时期首都高等教育发展。
“十一五”时期是北京市全面建设小康社会、着力构建社会主义和谐社会首善之区、实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期。首都高等教育将按照“稳定规模、调整结构、创新体制、突出特色、提高质量、服务首都”的基本方针，进一步提高教育质量，为首都经济社会发展和人民群众提供多样化、优质化的高等教育服务。建设一支高素质的高校干部队伍是顺利完成“十一五”时期首都高等教育各项任务的根本保证。首都经济社会和高等教育发展的新形势、新任务对高校领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求，也对高校干部教育培训工作提出了新的挑战。必须把干部教育培训工作放到首都高等教育改革发展的新形势下，放到加强党的执政能力建设和先进性进设的总要求中，放到干部教育培训事业的新起点上来认识、把握和推进，围绕首都高等教育改革发展的主要任务，不断加强和改进干部教育培训工作，全面提高干部教育培训工作的整体水平，切实发挥干部教育培训工作的基础性、战略性、先导性作用，为全面贯彻落实北京市教育大会精神，实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化服务。
二、围绕“十一五”时期首都高等教育改革发展大局，明确干部教育培训工作的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕首都经济社会发展和高等教育改革发展大局，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提升干部的综合素质和治校理教能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提升干部素质，全面推动学习型高校领导班子和干部队伍建设，不断开拓干部教育培训工作的新局面，为实现“十一五”时期首都高等教育的发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）总体目标。大规模培训干部的战略任务全面落实，理论联系实际的马克思主义学风进一步弘扬，广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质明显提高，推动首都高等教育改革发展的能力显著增强；宏观管理更加规范，干部教育培训的管理体制和运行机制更加健全，制度体系初步形成，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局日益完善；基础建设继续加强，干部教育培训网络体系初步形成，师资队伍不断优化，课程、教材建设进一步推进，信息化建设水平显著提高；创新力度进一步加大，教育教学改革不断深化，培训资源得到合理配置和有效利用，培训质量进一步提高，规模和质量、效益进一步统一。
（三）基本原则
1、以人为本，按需施教。按照首都高等教育改革发展的要求，结合岗位职责需要和干部学习需求，遵循干部成长规律，激发干部的学习内在动力和潜能，切实增强教育培训的针对性和实效性。
2、全员培训，保证质量。按照党管人才和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，分级分类开展教育培训，提高干部教育培训的质量和效果，实现规模、质量和效益的统一。
3、全面发展，注重能力。按照全面提高干部思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质的要求，将能力培养贯穿于教育培训的全过程，着力提高干部的职业素质和专业管理能力。
4、联系实际，学以致用。按照理论联系实际、指导实践、推动工作的要求，联系首都经济社会和高等教育改革发展的新形势、新任务，联系干部的思想和工作实际，提高运用所学理论和知识解决实际问题的能力。
5、与时俱进，改革创新。按照适应形势、创新观念、开创干部教育培训工作新局面的要求，整合首都教育培训资源，优化师资队伍，丰富培训内容，创新培训模式，推进高校干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
三、按照全面提高干部队伍素质和能力的要求，明确“十一五”时期干部教育培训的主要任务和基本内容
根据“十一五”时期首都经济社会和高等教育改革发展需要，把政治理论培训作为首要任务，坚持对干部进行党的基本理论、基本路线、基本纳和基本经验的教育培训，同时加强政策法规、业务知识、文化素养、健康素质培训和技能训练。把教育培训与实践锻炼结合起来，在培训中提高干部的素质和能力，在实践中锻炼和考验干部。把干部教育培训的普遍性要求与不同层次、不同岗位干部的特殊需求结合起来，调动干部的积极性和主动性，增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部教育培训的整体水平，努力培养造就一支坚持以科学发展观统领高等教育事业发展、关于治校理教的管理干部队伍，一支综合素质好、业务水平高、创新能力强的专业技术人员队伍。
（一）以马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，加强党性锻炼。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点进行《江泽民文选》和党的十六大以来中央提出的以人为本、全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想以及十七大精神的教育培训，引导广大干部掌握马克思主义的世界观和方法论，准确把握当代中国马克思主义理论发展成果的科学内涵和精神实质，并用以武装头脑、指导实践和推动工作。把加强理论武装与增强党性锻炼结合起来，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续加强党史、党风、党纪和廉洁自律教育。围绕建设社会主义核心价值体系，加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。把树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观作为干部教育培训的重要任务，进一步加强干部政德建设，提高干部的思想政治水平。
（二）围绕实现“十一五”首都经济社会发展和高等教育事业发展目标，切实加强政策法规的教育培训。重点围绕北京市着力构建社会主义和谐社会首善之区、实现“新北京、新奥运”战略构想，结合首都高等教育改革发展的实际，加强国情、市情和市委市政府重大战略部署的教育培训，加强教育方针政策、法律法规的教育培训。着力提高北京高校干部执行党的教育方针政策、努力办好让人民满意的高等教育的意识和素质，全面提高科学治校、民主治校、依法治校的能力。
（三）紧扣广大干部履行岗位职责的需要，大力开展职业素质和专业管理能力的教育培训。根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训。对领导干部要按照增强执政意识、提高执政能力的要求，突出领导科学与艺术、教育理论、高等教育管理、决策管理、应急管理等方面的教育培训，加强以群众路线为重点的工作方法培训，提倡多学点哲学，提高贯彻落实科学发展观、科学判断形势、驾驭全局、处理复杂矛盾和问题和能力，增强领导和管理学校、推进改革发展、建设和谐校园的能力；对处级以下干部要加强履行岗位职责所必需的专门业务知识培训和办公自动、信息网络技术、外语等技能培训，强化职业素质培养，提高责任意识、履职能力和工作水平；对专业技术人员要遵循其成长成才规律，加强思想政治和职业道德教育，特别是理想信念、爱国精神、科学精神、探索精神和团队精神的教育，抓好专业知识和专业技能培训，提高政治素质、师德修养和科学素养，提升创新能力、业务水平和社会服务能力。
（四）着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养和健康素质的教育培训。按照完善知识结构、提高结合素质的要求，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，开展文学、艺术、历史等人文知识的学习，进行经济、法律、管理、健康知识的培训，提高广大干部的科学素养、文化素养和身心健康素质。
四、坚持分级分类、全员培训原则，整体推进高校管理干部和专业技术人员的教育培训
（一）管理干部
1、校级领导干部。紧紧围绕培养社会主义政治家、教育家的目标制定培训计划、设计培训项目，健全领导干部个人自学、中心组学习、脱产进修、课题研究、成果交流“五位一体”的学习机制，深入推进“北京高校领导干部能力建设工程”，不断提高领导干部的综合素质与能力。
每年安排150人次左右参加国家级干部院校、国家教育行政学院、市委党校（行政学院）、市委教育工委市教委及上级相关业务主管单位组织的教育培训。以提高领导干部的职业素质和专业管理能力为目的，每年举办1期“高校领导干部教育管理高级研修班”、1期“高校领导干部教育管理专题研讨班”。继续实施“北京高校领导赴海外培训”项目，与市委组织部等部门合作，每年举办1期“高校领导干部境外培训班”。到2010年，校级领导班子中有半数以上成员经过境外培训。突出抓好党政正职领导干部的教育培训，与市委组织部、市委党校合作，根据需要适时举办“正职领导干部专题研讨班”，就高等教育改革发展和党的建设重大理论与现实问题进行集中研讨。
校级领导干部5年内培训时间累计不少于3个月。5年内必须参加1次中央党校或市委党校举办的政治理论主体班次，必须参加1次国家教育行政学院或市委教育工委举办的教育管理主体班次；每年完成40学分以上的在线学习培训；每年撰写1篇理论学习体会文章。
高校党委要制定领导干部脱产进修计划，妥善处理工作与学习的关系，协助市委组织部、市委教育工委做好校级领导干部的教育培训工作。
2、后备干部。坚持培养与培训相结合的原则，以加强理论武装、党性修养和实践锻炼为重点，通过脱产进修、挂职锻炼、境外培训、到革命传统教育基地和国情教育基地进行党性锻炼等形式加大后备干部教育培训力度。
市委教育工委每年安排30名左右后备干部参加国家教育行政学院、市委党校（行政学院）主体班次培训；选调部分优秀中青年干部参加境外培训；组织10名以上后备干部到校外挂职锻炼。根据后备干部调整情况，采取集中举办培训班的形式，对后备干部进行轮训。
高校党委要制定后备干部培训计划，协助市委组织部、市委教育工委做好校级后备干部教育培训工作，每三年至少安排他们参加一次上级党校、行政学院或市委教育工委组织的主体班次培训。要采取多种形式，加强对处级后备干部的教育培训。
3、处级干部。围绕首都高等教育改革发展大局和学校中心任务，以思想政治建设为核心，以能力建设为重点，把干部教育培训的普遍要求与不同岗位干部的特殊需要结合起来，采取多种形式，切实抓好高校处级干部教育培训。
市委教育工委根据高校干部队伍建设和教育培训实际需要，协调北京市高校干部培训中心和市委教育工委市教委相关处室，协调北京高校党校组织部长片组、高校党校协作组等机构，举办示范性培训班；为艺术院校、中小院校联合举办干部培训班提供课程设计、师资聘请等服务。
高校党委要充分发挥主体作用，通过自主或联合举办各类脱产培训班、短期研讨班、专题报告会，派出干部参加学习培训，加强中心组学习、岗位交流、实践锻炼等工作，切实做好处级干部教育培训。要充分利用首都优质教育资源，拓宽培训渠道，积极开展网络教育、干部课程进修等在职自学和自主选学工作。按照全市统一安排，将高校处级干部纳入“在线学习”系统。处级干部5年内培训时间累计不得少于3个月。
4、处级以下干部。高校党委要高度重视处级以下干部的教育培训，按照“更新知识、提升素质、强化能力、胜任工作”的要求，结合学校工作实际和干部队伍状况，通过举办培训班、专题讲座、辅导报告和社会实践等多种形式，大力加强处级以下干部的教育培训。要创造条件，鼓励和支持干部开展在职学习。处级以下干部每年培训时间累计不得少于12天。
在各级各类干部教育培训中，要注意加强女干部、少数民族干部和党外干部的教育培训；要注意吸收民办高校干部参加教育培训；要做好高校干部与区县以及其他系统干部之间的交叉培训工作，加强工作沟通交流，全面了解首都经济社会发展状况；要鼓励和支持干部参加学历、学位教育。
（二）专业技术人员
以高校领军人才、学科带头人和教学科研骨干为重点，加强思想政治教育和职业道德教育，努力提高其综合素质。有计划地选派知名专家、教授、学者和优秀中青年骨干教师参加北京市专家读书班、高级研修班、理论研讨班和境外培训班。通过优秀人才资助项目等方式，促进优秀青年骨干的成长。
坚持培训和培养相结合，推进《北京市属高管高等学校人才强教计划实施意见（试行）》和《北京市教师队伍建设“十一五”规划》的实施。到2010年，重点支持100个创新团队建设；培养100名居于国内同领域学术前沿、在国际学术界有一定影响力的学术带头人；培养1000名左右优秀中青年教师，使其成为教育教学、学术研究及学校管理的骨干力量。每年选派100名左右中青年骨干教师到国内一流大学进修；选派50名教师参加与本专业对口的国外培训与交流；选派100名左右哲学社会科学教学科研骨干参加脱产进修，确保五年内将北京高校哲学社会科学教学科研骨干轮训一遍。
各高校要按照《北京市专业技术人员继续教育规定》的要求，以新理论、新知识、新技能为主要内容，拓宽培训渠道、改进培训方式，加大培训力度，全面落实“专业技术人员知识更新工程”，保证专业技术人员每年完成72学时继续教育学习任务。
五、加强基础建设，为“十一五”时期干部教育培训提供有力保障
（一）构建干部教育培训机构体系
统筹设计，全面规划，逐步构建布局合理、分工明确、优势互补、资源共享的干部教育培训机构体系。适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的需要，整合北京高校干部培训资源，建设独立设置的北京市教育党校（教育行政学院）。在此之前，进一步发挥北京市高校干部培训中心的作用，开展相关干部教育培训工作。切实加强高校党校干部队伍和基础设施建设，加大投入，不断改善办学条件，全面提升办学水平，进一步发挥党校的干部教育培训功能。重点支持3～5所基础条件好、师资力量强的高校党校，建成北京高校干部教育培训基地。充分利用北京高校优秀教育资源，为全市的干部教育培训提供服务。
（二）优化干部教育培训师资队伍
拓宽师资队伍来源渠道，建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、以兼职为主的干部教育培训师资队伍。根据干部教育培训需要，按照择优入库、动态管理原则，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部和专家学者担任兼职教师，充实教师资源库，促进优质师资资源共享；加强师资队伍的培训、管理和考核，建立健全科学的激励约束机制。充分发挥高校领导干部的自身优势，党政主要领导要带头“上讲台”，形成推动中心工作和加强干部教育培训的联动机制。
（三）强化干部教育培训课程体系和教材建设
按照分级分类培训的要求，以干部教育培训需求为导向，认真制定培训方案，科学设计课程体系，优化课程内容，提高培训质量。进一步加强干部教育培训教材建设，有针对性地选用好全国和北京市干部培训教材；按照少而精、管用的原则，结合高校干部教育培训实际需要，编写特色鲜明的高质量培训教材；吸收借鉴国外优秀的培训课程和教材。要把实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究解决高校改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，推进干部教育培训深入开展。积极为北京市在线学习系统提供优质课件。
（四）创新干部教育培训方式方法
积极推进培训方式方法创新，切实增强干部教育培训的吸引力、感染力和实效性。引入团队学习、行动学习、互动学习等现代学习理念，不断完善多样化、弹性化、个性化培训模式，积极探索“训研统筹”、“训练一体”、“训用结合”的途径，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，结合工作中的重点、难点、热点问题开展社会调查和专题研究，促进从掌握知识向提高能力的转变，有效破解难题，推进工作。
（五）加强和改进境外培训工作
在坚持境内培训主体地位的基础上，按照“以我为主、为我所用、更有成效”的方针，加强和改进境外培训工作，充分发挥境外培训工作的补充作用。要根据北京高校干部的实际状况和建设目标，科学设置境外培训项目，严肃境外培训纪律，严格全过程管理，确保境外培训质量，认真做好境外培训成果的转化和运用。要优先选派重要岗位、关键岗位、具有较大发展潜力的管理干部和高层次专业技术人员参加境外培训。要借助中外合作办学、友好交流等条件，拓展境外培训渠道；要统筹境外优质培训资源，建立北京高校干部境外培训基地。
（六）推进干部教育培训工作信息化建设和理论研究
加强信息化建设，充分利用现代教育技术和校园网络资源，创新培训形式，增强培训效果。建立健全干部教育培训信息管理系统，提高信息化管理水平，加强对干部教育培训工作的动态把握和监督检查。加强理论研究、工作研究和创新研究，及时总结和推广各高校在干部教育培训工作实践中创造的新鲜经验和成功做法，加强对干部教育培训工作中热点、难点问题和共性问题的研究，努力把握规律，运用理论研究成果更好地指导实践，提高干部教育培训工作的专业化水平。
（七）保证干部教育培训的经费投入和有效使用
市委教育工委市教委和各高校要进一步加强干部教育培训的投入，设立专项经费并列入“人才强教”计划，确保重要培训项目的组织实施。高校人均年培训经费一般不得少于1千元。要规范教育培训经费管理，专款专用，加强效益评估，提高使用效益。
六、加强组织领导，确保“十一五”时期干部教育培训任务的全面落实
（一）加强干部教育培训工作的领导
继续坚持并不断完善北京高校干部教育培训工作的两级领导体制。成立北京高校干部教育培训工作领导小组，加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范等工作职能，整体推进北京高校干部教育培训工作有效开展。
各高校党委要把干部教育培训作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，纳入学校人才队伍、干部队伍建设和学校事业发展的整体规划中去，统筹安排，整体部署。建立健全党委统一领导、组织部门主管、相关党政职能部门分工负责的干部教育培训管理体制，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。校级领导干部要在干部教育培训工作中发挥表率作用，带头参加培训。
（二）加强干部教育培训的管理
加强培训需求调研，做好与授课教师就培训内容、方式方法及学员情况的沟通交流，严格培训过程管理和考核，认真开展培训效果评估，不断提高干部教育培训的针对性和实效性，促进培训质量的提升。
坚持并不断完善干部教育培训联席会议制度、情况通报制度、组织调训制度、项目管理制度、在职自学制度、课程进修制度；建立并实施干部进行教育教育培训质量评估制度、考核制度、学时学分认定管理办法等制度；及时把成熟的做法和经验总结转化为具体的规章制度，健全完善干部教育培训制度体系，提高干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。
坚持干部培训与使用相结合，把教育培训情况作为干部考核、考察的内容和任职、晋升的重要依据。干部任职前未达到培训要求的，党委不研究、不上会、不上报，上级组织部门不审批。确因公开选拔、竞争上岗等情况，经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须同时上报培训计划，在到职后一年内完成培训。
（三）加强马克思主义学风建设
坚持学习理论与指导实践相结合，真正把理论上的提高转化为认识世界、改造世界的实际本领，把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实作到学以致用。坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，牢记“两个务必”，密切联系群众，用改造主观世界的成效推进客观世界的改造。坚持运用理论与发展理论相结合，形成和保持认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好学风。
（四）加强干部教育培训管理者队伍建设
各高校要健全干部教育培训管理机构，充实必要的工作力量，保证足够的人员编制，努力建设一支理论水平高、专业知识扎实、结构合理、年富力强的专业化干部教育培训管理者队伍。上级组织人事部门和高校党委要通过理论研究、工作交流、业务考察、专题培训、境外培训等方式，保证培训管理者每年参加人均不少于1周的业务培训。
（五）加强对干部教育培训工作的监督检查
市委教育工委把开展干部教育培训工作的情况，作为考核、评估高校党建工作和领导班子工作的重要内容。市委教育工委将采取自查与抽查相结合的方式，加强对高校干部教育培训工作的督促检查。各高校党委要高度重视并加强对干部教育培训工作的自查，切实保证各项规划任务的落实。
